评  标  报  告

 

招标项目编号：青招字2021-04046

 

招标项目名称：都兰县藜麦（扶贫）产业加工基地基础设施建设项目（一期）

 

招 标 内 容：工程施工

 

招标机构名称：青海诚鑫招标有限公司

 

委托方名称：都兰县发展改革和工业信息化局

 

 

 2021年06月01日

 

 

 

 

 

评 标 报 告

一、招标项目的基本情况和数据表

本招标项目都兰县藜麦（扶贫）产业加工基地基础设施建设项目（一期）已由都兰县发展改革和工业信息化局以都经发【2018】369号批准建设，资金来源来自其他。招标人（项目业主）为都兰县发展改革和工业信息化局。项目已具备招标条件，现对该项目的工程类进行国内公开招标，特邀请满足资格条件的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

二、评标委员会名单及权限

根据国家有关规定，评标委员会由5人组成，其中专家5人，专家从青海省综合评标专家库中随机抽取。

序号	姓名	工作单位	职务/职称	备注
1	许多瑞	海西州建设检验试验有限公司	高工	/
2	丁新霞	深圳东鹏工程建设监理有限公司	高工	/
3	马克勤	青海保捷消防自控工程公司	高工	/
4	常广伟	海西州建筑工程有限责任公司	高工	/
5	管金花	格尔木公路总段	高工	/

根据招标人对评标委员会的授权，评标委员会评标并推荐中标候选人。

三、开标记录

本次招标于2021年04月19日在《中国招标投标公共服务平台》、《青海省电子招标投标公共服务平台》（http://111.44.251.34/fwpt/）发布资格预审公告(代招标公告)，根据招标文件规定，投标截止时间为2021年06月01日10：00时（北京时间），共有5家上传了投标文件。开标大会于2021年06月01日10：00时在海西州公共资源交易中心进行了公开开标。

在评标阶段，由评标委员会主任委员随机抽取浮动系数A、B、C的值，分别为96、97、97。

    公证、纪检、监察、行业监督出席情况：海西州招标办

会议主持人：陈明宝

项目经办人：陈明宝                                                   

会议记录人：高昌宏

 

开 标 记 录

   一标段                                                  金额：元

四、否决情况说明

无。

五、  评标原则及办法

评标办法前附表

 

条款号			评审因素	评审标准
2.1.1	形式评审标准		投标人名称及资格证书	提供统一社会信用代码证书、资质证书、安全生产许可证并且名称一致
			投标函签字盖章	有法定代表人或其委托代理人或单位盖电子印章
			投标文件格式	本项目采用暗标评审，应符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定
			联合体投标人	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
			投标报价唯一	只能有一个有效报价。
			电子投标文件	按招标文件规定提交电子投标文件
2.1.2	资格评审标准		统一社会信用代码证书	具备有效的统一社会信用代码证书
			安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证
			资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
			财务要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
			青海省省外建设工程企业信息登记册	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
			企业信用	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
			项目经理资格	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
			其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
2.1.3	响应性评审标准		投标报价	符合第二章“投标人须知”第3.2 项规定
			投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1 项规定
			工期	符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定
			工程质量	符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定
			投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定
			投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定
			权利义务	符合第四章“合同条款及格式”规定
			已标价工程量清单	符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量，投标人不得擅自改动招标人提供的工程量清单内容；不可竞争费用应按相关规定足额计取不得作为竞争性费用
			技术标准和要求	符合第七章“技术标准和要求”规定
			招标控制价	投标人的投标总价不得高于招标控制价
条款号			条款内容	编列内容
2.2.1			分值构成 (总分100.0分)	一、商务标：60.0分，其中：     投标总价得分:20分     工程量清单综合单价:30分     措施项目费:10分 二、技术标：30.0分，其中：     项目管理班子 :15分     高原业绩:5分     施工组织设计：10.0分 三、建筑市场信用10.0分
条款号			评分因素	评分标准
2.2.2（1）	商务标(60.0分)		投标总价得分(20)分	各有效投标报价去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值乘以A%作为总报价评标基数。投标人有效投标总数少于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。投标报价等于评标基数时得满分，每高于评标基数1%扣1分，每低于评标基数1%扣0.5分，扣完为止。
			工程量清单综合单价(30)分	工程量清单综合单价按每个分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于30项，不足30项时按实际全部评审。综合单价每项去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值乘以B%作为该项目的评标基数。投标人有效投标总数少于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。综合单价等于评标基数时得满分，每高于评标基数1%扣1分，每低于评标基数1%扣0.5分，单项分值扣完为止。
			措施项目费(10)分	措施项目费按每个措施项目费用占全部措施项目费用的比重，从高到低抽取不少于10项，少于10项全部评审。去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值乘以C%作为该项目的评标基数。投标人有效投标总数少于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。措施项目费等于评标基数时得满分，每高于评标基数1%扣0.5分，每低于评标基数1%扣0.25分，扣完为止。
			A、B、C值为95—100的整数。
2.2.2(2)	技术标(30.0分)	项目管理班子 (15分)	项目负责人 (10分)	（1）依据《青海省建筑市场信用管理办法》规定，按照项目负责人上年度《青海省建筑市场各方主体和从业人员评分标准》的评定等级，评为A级的加2分，B级的不加减分，C级的半年内不得参与投标活动，半年后投标扣2分，D级的一年内不得投标。 （2）本年度项目负责人信用得分实行动态管理。按照项目负责人上月最后一天《青海省建筑市场各方主体和从业人员评分标准》评定分值的5%计取得分。如当月发生重大事故，信用等级被降为D级的，从处罚决定生效之日起，一年内不得参加投标活动。
			项目管理班子成员(5分)	项目管理班子成员依据《青海省建筑工程施工现场主要管理人员配备办法》要求，配备施工项目部主要管理人员（附施工项目部主要管理人员配备标准）。项目管理班子成员配备齐全，得5分。本项目每缺少一人扣1分，扣完为止。项目管理班子人员需提供岗位资格证书和社保证明
		高原业绩(5分)		投标人近三年在海拔2000米以上（包括2000米）至3000米以内（包括3000米）地区每完成一个类似工程项目得0.5分，3001米以上地区每完成一个类似工程得1分。
		施工组织设计(10分)	施工组织设计方案(7分)	（1）施工方案与技术措施1.5分； （2）质量管理体系与措施1.5分； （3）安全管理体系与措施1.5分； （4）环境保护管理体系与措施1分； （5）工程进度计划与措施0.5分； （6）施工总平面设计0.5分；（7）资源配备计划0.5分。
			危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案(3分)	（1）专项方案内容是否完整、可行1分； （2）专项方案的编制是否符合有关标准规范1分； （3）安全施工的措施是否满足现场实际情况1分。
2.2.2（3）	建筑市场信用(10.0分)			（一）上年度投标人得分依据《青海省建筑市场信用管理办法》规定。按照投标人上年度《青海省建筑市场各方主体和从业人员评分标准》的评定等级，评为A级的加2分，B级的不加减分，C级的半年内不得参与投标活动，半年后投标扣2分，D级的一年内不得投标 （二）本年度投标人信用得分实行动态管理。按照投标人上月最后一天《青海省建筑市场各方主体和从业人员评分标准》评定分值的5%计取得分。如当月发生重大事故，信用等级被降为D级的，从处罚决定生效之日起，一年内不得参加投标活动。

 

附表

施工项目部主要管理人员配备标准

工程 类别	工程规模	管理人员配备标准（人）	主要管理人员	备  注
房 屋 建筑工程	建筑面积≤1万平方米	5	项目负责人、项目技术负责、施工员、安全员、质量员	建筑面积小于5000平方米的工程，主要管理人员可兼任，总人数可减少至3人。
	1万平方米＜建筑面积＜5万平方米	7	项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员
	建筑面积≥5万平方米	10	项目负责、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员	建筑面积10万平方米以上工程，每增加5万平方米，施工员、安全员、质量员应各增加1人。
市政工程	工程合同价≤5000万元	5	项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员	1、合同价低于1000万元的工程，主要管理人员可兼任，总人数可减少至3人。 2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程，应适当增加施工员、质量员、安全员人数。
	5000万＜工程合同价＜1亿元	6	项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员
	工程合同价≥1亿元	10	项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员	1、工程合同价在1亿元以上工程，每增加5000万元，施工员、安全员、质量员各增加1人。 2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程，应适当增加施工员、质量员、安全员人数。

注：  1.此标准为主要管理人员最低配备标准。

      2.对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加现场主要管理人员。

3.投标报价应按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2013）和《青海省建设工程工程量清单计价暂行办法》及青海省建设工程造价计价依据以及工程建设招标文件规定编制。设有工程招标控制价的，其有效投标报价是指低于（或等于）工程招标控制价的所有投标人的投标总价。投标人的投标总价高于工程招标控制价的应作无效标处理。投标总价、主要分部分项、工程量清单综合单价、措施项目费得分中按比例扣减的分值不得随意更改。

4.以标段为主。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或其授权的评标委员会自行确定。

本项目实行“暗标”评审方式：

本项目对施工组织设计采用“暗标”评审，投标应严格按照第八章“投标文件格式”中“七、施工组织设计（暗标）的编制要求”编制施工组织设计（暗标）投标文件，每发现一处不符合暗标编制要求的，评标委员会酌情扣分，直至施工组织设计（10分）扣完为止。

暗标评审步骤：1、评标委员会全体评委应对初步评审中的形式评审、资格评审、响应性进行评审；2、评审完成后由评标组长进行初步评审汇总；3、汇总完成后，组长对未通过初步评审的投标人进行否决投标；4、进入详细评审后由商务标评委进行商务评审、技术标评委进行项目管理机构、信誉、高原业绩、施工组织设计等评审，施工组织设计进行暗标评审的，投标人名称以暗标编码的形式显示； 5、所有评委评审完成后提交组长确认；6、组长对各项评分进行汇总；7、组长进行汇总排名及确认；8、评标结束；9、打印各项评分表并完成评标报告后，由评委进行签字确认。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）商务标：见评标办法前附表；

（2）技术标：见评标办法前附表；

（3）建筑市场信用：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.3评标时可根据实际情况，使用计算机辅助评标系统进行清标。清标工作包括以下内容：

2.3.1核实投标人是否按招标人提供的工程量清单填报价格，所填项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量是否与招标人提供的招标工程量清单一致；

2.3.2投标人投标报价、工程量清单综合单价、措施项目费及其他项目费、规费、税金费用之和是否一致；

2.3.3核实不可竞争费用，主要包括安全文明施工费、规费、税金等。
  2.3.4对于清标时发现的投标偏差，评标委员会应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定认定偏差的偏离程度。法律、法规、规章和招标文件未规定作为重大偏差的，一律作为细微偏差。属于细微偏差，不影响投标文件的有效性，评标委员会不得做为否决投标条件进行处理。

3.评审程序

3.1 初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，投标文件作否决处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标；隐瞒实情骗取中标的，中标无效：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.2项、第1.4.3项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章前附表第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务标计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术标计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对建筑市场信用计算出得分C；

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决处理。

3.2.5 其中3.2.1（3）投标报价得分将由“投标报价计算出得分青海省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标智能化评标系统”辅助评标系统计算出得分，此得分由评委进行复核，以评委计算出的得分为标准。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式通过《青海省电子招投标公共服务平台》电子招投标系统中的投标文件问题提问菜单提出，要求投标人通过《青海省电子招投标公共服务平台》电子招投标系统中的投标文件澄清菜单提出对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

六、合格投标人投标价算术性修正表

                                             单位：元

修正项 投标单位	投标 报价	修正项	最终报价	备注
青海正千建筑工程有限公司	6748485.07	/	6748485.07	/
青海欣路建设工程有限公司	6754289.2	/	6754289.2	/
江西省城建集团有限公司	6744987.02	/	6744987.02	/
丰润建设集团有限公司	6758784.48	/	6758784.48	/
青海昊翔建设工程有限公司	6751483.36	/	6751483.36	/

七、经评委评审的投标人排序

投标单位名称	总得分	排序
青海正千建筑工程有限公司	74.31	2
青海欣路建设工程有限公司	76.63	1
江西省城建集团有限公司	68.04	4
丰润建设集团有限公司	70.10	3
青海昊翔建设工程有限公司	66.47	5

 

八、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜

    推荐的合格中标候选人：

第一名：青海欣路建设工程有限公司

第二名：青海正千建筑工程有限公司

第三名：丰润建设集团有限公司

九、澄清、说明、补正事项纪要

无

十、附件：持有异议的评委书面阐述的不同意见和理由

    无

评标委员会签名：主任委员：

 

 

成    员：

 

             监督方签名：

 

 

                                      2021年06月01日