海西州政务服务监督管理局紧紧围绕州委、州政府深化“放管服”改革,优化营商环境工作，为企业和群众提供优质、高效的政务服务环境，不断提高政务服务质量和水平。现将2022年6月份政务服务和公共资源交易工作通报如下：

一、基本情况

（一）政务服务中心办件情况。6月份全州共受理各类办件78596件，办结78531件，办结率99.92%，州级政务服务中心共受理7173件，办结7136件，办结率99.48%，其中窗口受理2920件，办结2883件，办结率98.7%，统一平台受理各类办件3468件，办结3289件，办结率94.8%。

（二）公共资源交易情况。2022年6月份共完成各类公共资源交易事项239项，交易金额8.2037亿元，节约资金0.4005亿元。其中工程建设项目共计完成76项，交易金额6.1798亿元，节约资金0.3185亿元；政府采购完成163项，交易金额2.0239亿元，节约资金0.0819亿元；矿业权交易5宗项目签订成交确认书。

（三）政务服务“好差评”情况。2022年6月份全州总评价数9576条，其中“非常满意”评价9471条，“满意”评价105条，满意率100%。

（四）进驻单位办件情况。从青海省一体化政务服务统一平

台办件量来看，办件量多的前五名依次为州住房公积金管理中心办件量1022件、州人力资源和社会保障局办件量738件、州医疗保障局办件量608件、州市场监督管理局520件、州公安局311件。

二、工作开展情况及亮点

（一）优化营商环境工作推进情况

1.扎实推进重点工作，保障改革任务落实落地。为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于推进“一体化政务服务平台移动端建设”要求，加强和规范一体化政务服务平台移动端应用，推动海西州一体化政务服务平台移动端建设取得更大实效，更好地服务企业和群众，在更大范围内推广“一网通办、一事通办”，进一步提升移动办事的便捷性、安全性和多样化，创新服务方式、增强服务能力，推动更多政务服务事项网上办、掌上办，不断提升企业和群众的获得感和满意度，实现政务服务事项办理环节线上线下“无差别、零障碍”受理。研究制定《海西州推进一体化政务服务平台移动端应用实施方案（征求意见稿）》，广泛征求各地区、各相关部门意见，并对各地区、各部门提出的意见建议认真梳理总结，对《方案》进一步修改完善。

2.强化业务培训，提升服务水平。为加强全州政务服务工作人员业务能力、办事效率和服务意识，提升全州一体化政务服务标准化、规范化、便利化水平，进一步优化营商环境，不断提高企业和群众办事的满意度、便捷度，着力建设人民满意的服务型、创新型政府，州政务服务监督管理局组织各窗口首席和业务工作人员40余人举办了一体化政务服务平台应用培训班，进一步加深了一体化平台建设相关工作人员对一体化政务服务平台各系统、各模块的掌握应用，全面提升了网上政务服务能力，为真正解决企业和群众办事慢、办事繁等问题提供有力支撑，全面推进“一网通办”、“一事通办”，持续优化营商环境奠定了工作基础。

3.规范审批服务，优化办事流程。一是各部门（单位）开展政务服务事项减环节、减材料、减时间、减证明、减费用、减跑动、增加服务透明度的“六减一增”活动，进一步推动各进驻部门精简办事程序，减少办事环节，压缩办理时限，不断提高办事效率，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。事项办理时限实行承诺制，对所办理的行政审批事项的时限按不低于50%的时限进行压缩,目前，州本级12家单位中72个政务服务事项精简材料184份，23个部门审批时限由4726个工作日压缩至2357个工作日以内。其中市场监督管理局窗口持续深化商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，进一步优化工作流程，精简申请材料，不断提升企业开办便利度，压缩审批时限由25个工作日压缩为10个工作日，压缩60%，简化食品生产经营许可审批，精简食品生产许可申请材料75%。简化药品许可审批，精简申请材料75%，医疗器械经营许可时限由30个工作日压缩为20个工作日。药品经营许可全流程“一网通办”，进一步降低了企业、群众办事成本，提升了行政审批服务效率。二是严格落实受理单、一次性告知、限时办结等工作制度，积极推行双语咨询、电话预约、延时服务、上门服务、容缺办理、一窗受理、自助办理等7项服务举措，企业和群众办事更加省心省时省力。州出入境窗口严格落实取消劳务事由普通护照申请材料在省厅出入境管理局备案措施，坚持“让数据多跑路、让群众少跑腿”。为企业和群众办事开通“绿色通道”，全面落实“急事急办”“预约办证”“非工作日”办证等便利措施，最大限度让企业和群众“就近办、马上办”。

4.完善办事指南，竭力为民服务。按照青海省《政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”进驻事项办事指南编写规范》地方标准，进一步规范编制依申请类事项标准化办事指南，做到“一事项一标准、一流程一规范”，对进驻窗口各单位的办事指南及时更新，提高企业和群众的知晓度、不断提升政务服务工作效能，持续完善网上办事引导功能，规范窗口办事流程、强化在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，实现“一看就能懂、一点就能办”。州级政务服务大厅对进驻的244项政务服务事项编制完整版电子办事指南上传青海政务服务平台，累计印制简版汉文办事指南9160册，蒙藏文办事指南2760册，不断为企业和群众办事提供优质、高效、快捷的办事体验，努力打造人民群众满意的政务服务新环境，切实提高群众获得感。

（二）政务服务工作推进情况

1.深化政务服务“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台、“青松办”手机APP，积极推进无自建业务系统的单位统一使用一体化平台，全流程在线办理。积极配合省政务服务监督管理局和州直各单位推进自建业务系统与全省一体化政务服务平台的对接，实现“一网通办”。目前州本级进驻许可事项网上可办率为90.5%，公共服务网上可办率为95.45%。持续优化网上办事流程，不断拓展网上办理深度和广度，积极引导办事企业和群众进行网上注册、网上办理，重点推进企业开办、工程项目建设、不动产登记、社保医保等办事流程优化和掌上办理，目前州级政务服务中心“网上办”事项397项，“掌上办”便民服务事项157项。

2.优化政务服务“一事通办”。一是为避免群众办事多个窗口来回跑、多窗跑，全州各级政务服务大厅突出质效并举，聚焦企业注册登记、公积金提取等高频业务，积极梳理政务服务事项，优化服务流程，设置“综合受理”服务窗口，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、限时办结”，让企业和群众方便办事、快捷办事。州本级梳理公布“我要经营烟草零售业务”、“我要办退休提取住房公积金业务”等群众密切关注的“一件事套餐”5项，办理“一件事套餐”事项408件。二是开通“跨省通办”综合服务窗口，强化政务服务大厅“跨省通办”管理和服务，优化窗口资源配置，设置“跨省通办”导办服务，为办事群众提供全程导办、领办服务，编制进驻中心“跨省通办” 事项清单，提高导办服务效率。截止目前，州级政务服务中心梳理进驻中心“跨省通办”事项65项，其中机关事业单位基本养老保险关系转移接续（含职业年金）、医保电子凭证申领、开具住房公积金个人住房贷款全部还清证明等55项实现不限地域“全国通办”，为企业和群众跨省办理政务服务事项提供便利。

3.持续推进政务服务五级联动建设。加强督促指导，推动政务服务体系建设，更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸下沉与网上办理，实现与群众密切相关的公共服务和便民服务事项“就近办”。一是推进便民服务中心建设。因地制宜，完善乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）基础设施及网络信息建设，合理设置服务窗口，积极推行代办、帮办、领办服务模式，群众办事“小事不出村、大事不出乡”，基层政务服务能力显著提升。目前全州43个乡镇（街道）便民服务中心，372个村（社区）便民服务站均已开展服务，群众办事实现“马上办”“就近办”。二是推进网上政务服务向基层延伸。依托青海政务服务网，搭建省、市（州）、县、乡镇（街道）、村（社区）五级政务服务体系，建设基层“便民服务网上办事大厅”，更多公共服务、便民服务事项向基层延伸下沉与网上办理，逐步在民政、社保、医疗、扶贫等与群众日常生活密切相关的政务服务事项办理上实现五级全覆盖。目前全州各乡镇（街道）、村（社区）服务站均已连通互联网，为网上政务服务向基层延伸奠定基础。

4.加强政务服务窗口日常监管。每天不定时开展州、市联合巡查，强化巡查次数，州、市政务服务监督管理局领导班子成员参与到巡查工作中，现场发现问题，解决问题。严格按照《青海省受理政务服务大厅投诉举报监督管理制度》《青海省招标投标投诉处理办法》《青海省公共资源交易投诉受理办法》等规定，完善投诉机制，畅通投诉渠道，在政务服务大厅醒目位置设立投诉岗、投诉举报箱，同时利用窗口优势广泛开展《营商环境满意度调查问卷》活动。

5.慎终如始抓好常态化疫情防控。一是坚持从方便办事群众角度出发，充分发得青海政务服务网“网上办”功能，积极推行政务服务事项“网上办”，引导办事群众进行网上注册、网上办理，让群众少跑腿，有效阻隔群众聚集，避免疫情传播风险。要求各窗口部门单位严格落实首问负贵制、一次告知制等制度要求，确保群众好办事、快办事，落实好“即办即走，不停留”的工作要求;积极推行“预约服务”“容缺受理”“延时服务”等政务服务模式，进一步创新、优化服务方式，切实为办事群众和企业提供安全、优质、高效、便捷的政务服务，确保政务服务中心平稳运行。二是结合不同时段疫情防控形势，明确工作任务、强化责任落实，全面细致排查统计涉疫地区工作人员旅居史，动态掌握工作人员去向，加强个人健康防护措施，注重个人自身防护，积极主动做好核酸检测和疫苗接种，严格落实各项防控工作要求。

（三）公共资源交易推进情况

为不断健全完善场所服务功能，优化提升服务水平，一是深入贯彻落实《公共资源交易平台服务标准》，加快平台电子化、智能化和智慧化建设，全面推行公共资源交易全流程电子化，实现网上不见面开标和远程异地评标常态化，推进政府采购(货物和服务类)项目尽早实现全流程电子化。全面实现了各类保证金线上缴退，积极推广工程建设类项目以及政府采购类项目电子保函替代保证金增容扩面。二是在持续巩固全省“示范公共资源交易中心”创建成果的基础上，找短板补差距，积极推进交易中心监控设施以及开评标场地场地智能化建设，新增设评标室一间、机位10个及配套设施，对接引入500M互联网专线一条，进一步拓宽中心网络接入水平，进一步完善了交易场所服务功能，实现开评标室内外监控全方位、无死角、全覆盖，为稳步推进全流程电子化招标采购提供有力保障。

三、市（县）、行委政务服务大厅主要工作开展情况

格尔木市政务服务大厅：6月共受理业务35573件，办结35546件，办结率99.92%。主要工作：一是标准化规范化便利化，政务服务提质增效。依托青海政务服务平台，格尔木政务服务平台推送各类政务服务事项540项（行政权力事项255项，公共服务事项285项）。全面梳理网上办514项，马上办537项，一次办540项，不断提升政务服务事项网办率。二是办好一件事，温暖一座城。创新推出30件市场主体注册类“一件事一次办”的基础上，联动人社、自然资源等窗口部门梳理5项非市场主体注册类“一件事一次办”，设立5个“一件事一次办”专窗，推出蒙藏双语办事指南“码上查”“码上知”，专窗已累计办理业务2619件，通过“打包式”套餐服务，让企业群众“进一门、到一窗”办好“一整件事”。三是开展营商环境专项行动，打造一流政务服务。畅通企业和群众反映问题渠道，全面提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度，设立“办不成事”反映窗口，对办事群众反映的问题、诉求及时梳理反馈、分析原因、协调解决，把“办不成的事”转变为“办得成的事”，确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮，真真切切为群众办实事、解难题。四是完成首宗产权交易项目进场，降低企业投标保函费率。顺利完成首个国有产权项目进场交易，为格尔木市国有资产进场交易行为的规范管理积累了宝贵经验，为格尔木企业节约产权交易代理服务费近7万元。为进一步优化公共资源交易营商环境，调整企业电子保函费率至5‰，投标人可足不出户全程线上完成投标申请、审核、支付保费等操作，有效降低投标人的时间成本，充分释放企业现金流，减轻企业资金占用成本，激发企业参与竞争的积极性和主动性，累计办理电子保函845笔，释放占用投标保证金1.21亿元。

德令哈市政务服务大厅:6月份共受理各类事项10870件，办结10869件，办结率为99.99%。主要工作：一是为贯彻落实德令哈市委、市政府关于行政审批制度改革系列部署要求，德令哈市政务服务监督管理局持续推进“互联网＋政务服务”外延，实现政务服务事项办理环节线上线下“无差别、零障碍”受理，通过对接全省统一的数据流转交换平台，初步实现网上下载预约、网上申报、网上审批、网上公示的线上线下审批服务新模式。根据政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，依托全省一体化政务服务平台开展上下级联动办理，通过简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。经梳理，德令哈市政务服务中心共计进驻事项921项，474项公共服务事项进驻333项，243项行政许可事项进驻173项，政务服务事项总体网办率为95%，政务服务事项整体进驻率为81%。二是为实现德令哈市政务事项在审批过程中做到“材料最少、环节最简、流程最优、效率最高”，市政务服务监督管理局以优化企业服务为主线，全面推动行政审批流程再造，继续对德令哈政务服务事项办理全环节进行优化和重造。实行事项办理时限实行承诺制，对所办理的行政审批事项的时限按不低于50%的时限进行压缩。二季度以来，德令哈市级政务事项累计压缩审批时限944个工作日，精简审批材料58份，共推出“马上办”事项114个、“就近办”事项27个、“一次办”事项121个。三是依照德令哈市委、市政府主要领导点题督办要求，结合《青海省优化营商环境条例》，市政务服务监督管理局于一季度着手筹划并推出德令哈市“局长进大厅一线帮代办陪跑制度”及系列配套工作措施。为德令哈营商环境优化和政务服务效能提升探索创新之路铺好了“垫脚石”，致力以“高效便捷的公共服务供给”和“创新新型的行政审批制度”在德令哈营造“政通人和、务实亲民、风清气正”的政务、营商氛围。6月，德令哈市各部门、单位主要负责人已完成三轮共18次帮办陪跑活动，以“局长办事席”为核心的帮办代办团队共计受理办结企业群众诉求公共服务类、行政许可类事项共计91项。

茫崖市政务服务大厅：6月份共受理各类业务8805件，办结8805件，办结率达100%。主要工作：一是茫崖市政务服务监督管理局为做好疫情防控工作，做好迅速反应、紧抓防疫、服务，做到“两手抓、两不误”，主动担当作为，积极创新服务举措，为企业群众开辟绿色通道，推出特事特办、延时服务、上门服务等服务措施，确保服务“不打烊”、质量“不打折”，让数据多跑路，群众少跑腿。二是茫崖市政务服务监督管理局严格要求服务大厅工作人员要要做到疫情防控、业务办理两不误。在抓好扫码、测温、消毒等同时，不断完善政务服务大厅防控设施、增贴一米线、安装标识标牌，让群众进“一门”，就能享受到“保姆式”的热情服务。

都兰县政务服务大厅：6月份受理业务共4890件，办结4890件，办结率100%。主要工作：政务服务向基层延伸工作是一项重大便民利民工程，坚持让“信息多跑路、群众少跑腿或者不用跑腿”，全力打通为民服务的“最后一公里”，让群众感受到“家门口”政务服务的速度和温度。推进基层乡镇增强为民服务意识，在熟悉业务、服务态度和遵规守纪上狠下功夫。围绕百姓办事常办事项，特别是“老、弱、病、残”等特殊群体办理的事项向乡、社区便民服务机构延伸，合理设置“综合窗口”，推进“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”工作模式，推行政务服务“受审分离”，实现百姓需要跑政府部门办理的事项，出家门就可到所在乡镇、社区“综合窗口”办理，切实提升基层便民服务机构“一站式服务”“一窗式办理”“就近办”给百姓带来的便利度和获得感。

乌兰县政务服务大厅:6月份共受理各类办件5955件，办结5955件，办结率100%。主要工作：一是6月政务服务大厅新进驻窗口单位1家（邮政局），同时，政务服务大厅精心打优质的办公环境政务服务文化墙，用文化墙的形式展现出来，激励每一位干部职工始终把群众放在第一位，用微笑缩短距离，用服务延续真情。针对残疾人士上下台阶不便的问题，专修无障碍通道，张贴无障碍标识，并在大厅内配置轮椅、双拐等设施用品，让残疾人、老年人等特殊群体享受到高效便捷的政务服务，让爱和温暖“无障碍”传递。二是各窗口单位设立了“好差评”二维码手机扫码牌，大厅内部设置LED电子滚动屏无限循环播放宣传政务服务“好差评”工作。实施同一事项无差别受理、同标准办理，持续改善窗口服务，普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，不断提升群众和企业办事便利度。在市监局、公安局、税务局、不动产登记、住房公积金等窗口实行事项办理“证明承诺+容缺”受理、办理制，有效解决群众办事“卡壳”、多次跑的问题。三是“五级联动”100%全覆盖，使更多政务服务事项在镇村“就近办”、“马上办”、“委托办”，为基层群众提供办事指南、网上咨询、网上申报、网上代办等更多综合服务。

天峻县政务服务大厅:6月份共受理各类办件受理1315件，办结1315件，办结率100%。主要工作：一是为打造“极简”政务环境，不断优化营商投资环境，提高行政服务水平，实现“先行先试、敢闯敢试”的工作要求，天峻县政务服务监督管理局深入行政审批部门、企业了解情况，以及带着问题走审批窗口、进职能部门等方式，对全县优化营商环境工作进行调研。掌握项目建设企业和新落户企业对天峻在审批环节、网上办理等服务事项方面的满意度，企业在扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本、办理时限、流程、成本的便利度，通过实地走访，掌握县情实际，以便更好的制定方案、对症下药。二是为深入贯彻落实中央、省州关于加大营商环境改革力度的决策部署，天峻县政务服务监督管理局联合县自然资源局、发改局、农牧局、税务局、财政局、生态环境局、应急局、交通局、林草局等部门召开营商环境座谈会，围绕问题抓建设、围绕困难找方法、围绕瓶颈找突破的目的，打造“省内领先、州内一流”政务服务展示平台，真正让企业群众点赞。

大柴旦行委政务服务大厅:6月份共受理业务4015件，办结4015件，办结率100%。主要工作：一是为推动优化政务服务工作流程、提高工作效率、持续优化营商环境，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，中心设立企业群众“办不成事”受理窗，专办群众遇到的“疑难杂症”，切实解决企业和群众“急难愁盼”问题，开通优化营商环境投诉举报及服务热线电话，并向社会公布，倒逼各职能部门进一步增强服务意识、提升业务水平。二是宣传优化营商环境条例，提升群众政策知晓度。为营造“人人时时事事都是营商环境”的良好氛围，提升优化营商环境的社会知晓率、影响力和参与度，主要以悬挂宣传横幅、播放宣传短片、发放宣讲材料、现场讲解、短视频等方式开展《优化营商环境条例》宣传活动。共发放各类宣传材料40余份，现场滚动播放宣传短片2条，悬挂横幅1条。

附件：1.青海省一体化政务服务平台州本级政务服务大厅6月份办件统计表

2.海西州、市（县、行委）政务服务大厅6月份政务服务事项“一网通办、一事通办”进展及办件情况统计表

海西州政务服务监督管理局

2022年7月13日

附件1

说明：综合窗口（一）：州财政局、州民政局、州农牧局

州司法局、州文旅局、州档案局

综合窗口（二）：柴管委会、州商务局、州国安局

州林草局、州气象局