关于进一步规范工程建设招标代理服务

收费及资格预审文件招标文件发售费用的通知

近年来，我省工程建设项目招标投标市场发展迅速，招投标行为进一步规范。但在招标代理服务收费及资格预审文件、招标文件发售中仍存在一些问题。一是2015年2月，国家发展和改革委员会印发《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改〔2015〕229号），招标代理服务费实行了市场调节价，由招标人和招标代理机构根据市场价进行约定。但在我省工程建设招标实践中，支付方式仍然沿袭了已废止的国家发展改革委《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改〔2003〕857号）中“招标代理服务费应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另行约定的，从其约定”的规定，导致形成招标人和招标代理机构约定招标代理服务费，实际由中标人支付的现状，造成我省招投标市场收费不规范，增加了中标人的负担。二是《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确规定：“招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的”，但在我省实际招投标活动中，招标人或招标代理机构发售的资格预审文件、招标文件收取的费用远远高于印刷、邮寄的成本支出，增加了投标人的负担。

鉴于上述问题，为进一步规范我省工程建设招标代理服务收费及资格预审文件、招标文件发售费用，维护招标代理机构、投标人及中标人的合法权益，现就有关事项通知如下：

一、招标代理机构接受招标人委托，为其提供编制招标文件、组织开标评标及合同签订等服务。招标代理服务实行“谁委托谁付费”，代理服务费应由委托人支付，不得向委托方以外的其他单位和个人收取费用。

二、招标人发布招标公告时，应将资格预审文件或招标文件同时上传，供投标人免费下载,确实需要纸质资格预审文件或招标文件的，招标人或招标代理机构要认真核算成本，按照“以收抵支”原则收取费用。收费明显高于成本的，由有关部门根据工作职能进行成本审核，并依据有关法律法规和规定进行查处。

三、对于巧立名目强制收费、串通价格等价格违法行为，各行政监管部门要加大对违法违规机构和从业人员的惩戒力度，记入信用档案向社会公开。

青海省住房和城乡建设厅 青海省发展和改革委员会

青海省公共资源交易监督管理局

2017年11月29日